2021-12-08

 扶持优势企业　助力种业振兴

 

　　推动种业振兴，企业是骨干力量。作为技术创新的主体，企业的强弱直接决定了种业的兴衰成败。日前，在农业农村部召开的种业企业扶优工作推进会上，种业企业、科研单位及高校、金融机构、政府部门等相关单位代表就企业发展怎么干、科企合作怎么搞、金融机构怎么投、政府部门怎么帮等，提出了一揽子新安排新举措，为推进种业企业做大做强添薪加柴。

 

　　分类指导　精准扶持

 

　　我国农业物种类型多，农作物、畜禽、水产种业差别大，不同种业企业的发展方向、规模、水平也不一样。如何根据我国种业发展水平和企业现状进行分类指导、精准扶持？

 

　　今年，农业农村部对农作物种业企业进行了全面梳理，根据企业科研能力、资产实力、市场规模、发展潜力等情况，从7000多家种业企业中遴选出70家，初步梳理出由“强优势、补短板、破难题”三类优势企业构成的企业阵型，并拟予以重点扶持。

 

　　针对我国种业发展中有优势的领域，遴选出19家“强优势”企业。聚焦、两大口粮作物，建立健全商业化育种体系，巩固和强化育种创新能力。主要目标是未来5年至10年，加快培育一批突破性育种材料和新品种，持续保持种源竞争优势。

 

　　针对有差距的领域，遴选出33家“补短板”企业。聚焦、两大作物以及、油料和薯类杂粮等品种，充分挖掘优异种质资源和功能基因，全面提升育种创新水平。主要目标是未来5年至10年，在品种产量、质量、抗性等方面，尽快缩小与国际先进水平的差距。

 

　　针对主要靠进口的领域，遴选出18家“破难题”企业。聚焦部分设施蔬菜等少数依赖进口的领域，加快引进优异种质资源，推进产学研紧密结合，自主培育一批育种材料和新品种，逐步实现国产化替代。主要目标是未来5年至10年，在育种理论、种质创制、育种创新等方面取得新突破，尽快填补国产品种空白，实现种源自主可控。

 

　　记者从会上了解到，下一步，有关部门将采取有针对性的政策措施予以精准扶持，加快培育航母型领军企业、隐形******企业和专业化平台企业，形成覆盖全、实力强、成梯队的种业振兴企业集群。

 

　　加大投入　自主研发

 

　　与种业振兴国家战略同频共振，中信种业、温氏集团、恒兴集团等多家种业领军企业主动作为，锚定种业自立自强、种源自主可控目标，对下一阶段发展战略进行了新一轮布局。

 

　　“目前，温氏正与华南农业大学、广东恒健基金等合作，组建广东畜禽种业集团。期以生猪种业为重点，注册‘广东中芯种业科技有限’，注册资本12亿元。”温氏集团董事长温志芬表示，力争用5年左右时间，建成综合实力世界前三的国际******种猪育种企业，培育中国特色种猪新品种，实现种源自主可控，曾祖代原种猪产量占市场需求量的50％以上，引领养猪产业发展，为种业振兴贡献企业力量。

 

　　在水产种业领域，恒兴集团董事长陈丹表示，今年，恒兴将加大科研投入，继续投入6600万元，建设国内领先水平的育种中心，将种虾产能提升至每年20万对以上。下一步，恒兴集团将继续以商业化、实用化育种为方向，在“育、繁、推”三个层面持续投入，打破南美白对虾品种长期以来对国外种虾的依赖。

 

　　针对企业扶优行动，中信集团党委副书记、副董事长、总经理奚国华表示，中信集团将大力培育高水平种业企业，继续加大国内外种业整合力度，实现种业板块外延式扩张。全力推动隆平高科等企业做强做优做大，缩小与全球种业梯队差距。同时，继续加大育种科研投入，迭代升级商业化育种体系。“十四五”期间，将重点支持“优质绿色稻定向设计育种项目”，进一步夯实隆平高科水稻种业国际竞争优势。“中信集团将充分发挥综合金融、科技平台、产融协同优势，助力国家培育特色优势种业龙头企业和‘独角兽’‘隐形******’企业，努力实现上下游生态共赢。”奚国华说。

 

　　助推种业振兴，精准的金融服务至关重要。中国农业发展银行党委书记、董事长钱文挥在会上表示，“十四五”期间，农发行将安排不低于1000亿元的资金全力支持打好种业“翻身仗”。针对种业核心技术攻坚难、研发及投资期长、担保资源不足等特点，中国农业发展银行今年连续印发了《关于支持现代种业高质量发展的意见》等4个专项促进文件，研究出台了“利率高可优惠50个BP、期限长可达20年”等一揽子优特惠政策。“通过多方合作，在人民银行和银保监会的指导支持下，我行面向全球投资者成功发行了首单30亿元支持‘南繁硅谷’建设的主题金融债券，积极引导国际国内更多资金投入现代种业。”钱文挥说。

 

　　因地制宜　精准施策

 

　　我国各地资源禀赋、地理环境多样，种业发展的优势、特色不同，因地制宜的推进各地种业企业做大做强，离不开地方政府部门的扶持。

 

　　作为杂交水稻产销大省，近年来，湖南正从“种业大省”向“种业强省”迈进。“立足种业发展基础优势，湖南以商业化育种为抓手，推动种业企业做大做强。”湖南省委农办专职副主任、省农业农村厅党组副书记贺丽君介绍，近年来，通过创建行业******的高通量、率研发平台，湖南推动了商业化育种提档升级。同时，推动科研院所、高等学校、园区等与企业紧密合作，促进了资源、技术、等要素向企业聚集。

 

　　“为改变竞争不强、创新不足、推广不好等问题，我们探索推行后补助政策。”重庆市委农业农村工委书记、市农业农村委主任路伟表示，在主攻方向上，锁定“两个重点”：保粮食安全，重点支持水稻、玉米、等粮油品种研发；促农民增收，重点支持柑橘、榨菜等特色品种创新，实现保数量、保质量、保多样目标。在扶持机制上，促进“三个转变”，即推动补助对象由“戴帽下达”向“竞争获得”转变、研发方式由“定向研发”向“自主研发”转变、补助方式由“先补后研”向“研好后补”转变。同时，抓成果应用，提升“实效性”，释放新品种大潜力。持续跟进后补助品种，引导企业再研发、再创新、再提升。

 

　　种子基地是保障农业用种安全的“大本营”。甘肃临泽县被认定为“杂交玉米种子生产基地”，近年来，临泽持续做优基地，全面保障了企业需求，通过积极落实政策，加大企业扶持力度。“为适应现代种业发展需求，我们目前已建成水肥一体化高标准制种基地16.5万亩。并率先出台《制种基地资源市场化配置实施意见》，将基地资源通过政府配套、市场化机制向龙头种业企业配置。”甘肃省临泽县委副书记、县长张鹏表示，此外，县里强化全过程监管，创造良好种业环境，严格市场准入，加强质量管控，全力推动了玉米制种产业的高质量发展。

 

　　科企合作　人才支撑

 

　　据介绍，我国八成左右的种业科技资源和人才集中在科研单位，如何破解科研与产业“两张皮”的问题？

 

　　作为我国农业领域科研国家队，中国农科院现有11个农作物种业、4个畜禽种业研究所的近百个科研团队开展种业科技创新。“为推动种业振兴，前不久，中国农科院启动实施‘强种科技行动’，其中，专项安排‘种业企业创新能力提升’任务，支持企业建立研发体系，联合建立新型研发机构、海外研发中心和繁育基地，合作转化科技成果。”中国农科院党组书记张合成表示。

 

　　据张合成介绍，针对种业企业原始创新薄弱、科研体系不完善、科研人员缺乏等短板，下一步，中国农科院将面向种业企业实施“四个开放”：一是种质资源全面开放，国家作物、畜禽、微生物优异种质资源和关键育种材料，优先向种业企业开放共享。二是育种平台全面开放，国家重点实验室、精准鉴定设施等优先向企业开放，打造科企联合实验室。三是知识产权全面开放，帮助企业提高知识产权质量、品牌科技含量和海外布局能力。四是种业人才全面开放，开展人才互动互挂、共同培养，支持科学家领衔企业研发中心，促进团队成为企业研发力量。中国农科院还将探索“企业出题判卷”科研机制，将企业科技创新瓶颈和技术难题作为科研任务来源，组织优势科研力量，为企业定向精准答卷；开展专家终身服务，加强战略咨询、技术成果转化指导，持续推动技术与产品的升级换代。

 

　　种业振兴，人才是关键。作为我国种业科技人才培养和技术创新的重要力量，中国农业大学制定了种业科技创新十大行动，从种业基础研究、前沿育种技术、种质资源创制、重大品种培育、良种育繁、种业科技成果转化、种业开放协调创新、种业创新平台、种业人才培养、国际种业科技协作等方面进行系统布局。

 

　　中国农业大学校长孙其信指出，将进一步创新种业科技成果转化政策体系，出台种业专利实施许可、转让和作价投资入股以及教师兼职政策，激发教师参与科技成果转化的积极性；加大实用种业人才培养力度，支持“中国种业菁英班”“竞雄玉米育种学校”“蔡旭小麦育种学校”等实践型人才培育，设立种业研究生和博士后专项，推动定向培养企业种业专业人才和经营管理人才，为种业振兴提供人才支撑。