2022-07-16

日前，浙江省政府办公厅正式印发《关于推进农业标准地改革的指导意见》，提出将以农业标准地为切入口，进一步规范农村土地经营权流转，优化土地要素合理配置，提高农业生产效率和效益。这代表着，浙江标准地改革正从工业领域向农业领域拓展。

据了解，农业标准地是指在符合国土空间规划、完成必要的区域评估基础上，按照一定标准建设，并设置主体标准、产业标准、投入产出标准、农产品质量安全标准等控制性指标，实现农用地资源优化配置、劳动生产率和土地产出率提高。

浙江省农业农村厅相关负责人告诉记者，通过农业标准地改革，可推动从事后提要求向事先定标准转变、用地主体从找政府向找市场转变、项目招引从单向选择向双向选择转变、耕地质量从一般农田向高标准农田转变、农业发展从低质低效向高质转变。

那么，如何来确定农业标准地的净地标准？浙江提出，其主要包括土地连片流转、农田基础设施、产业发展定位、土地用途管制以及政策处理等情况。对达到一定规模、年产值超过一定标准的农业项目，浙江鼓励各地采取农业标准地方式推进，具体标准则由地方结合实际制定，根据需要，还可与净地配套安排一定比例的设施农业用地或建设用地。

对此，浙江鼓励各地在保持土地承包关系不变的前提下，积极探索委托流转、整村流转等方式，引导土地经营权集中连片流转，实现规模化经营。同时，浙江还要求各地科学制定农业标准地招引项目标准和程序，在符合国土空间规划和土地用途管制基础上，兼顾经营主体标准、生产过程标准和投入产出标准，综合考量主体资质、投入产出、规模年限等控制性指标。

为推进这一改革，浙江明确，设施农业用地、农村一二三产业融合发展用地优先保障农业标准地项目，鼓励各地对连片50亩以上且纳入农业标准地项目的土地流转经营主体给予补助，并建立金融信贷优先支持机制，以数字化改革为牵引，建设农业标准地数字化多跨场景应用。

根据计划，今年，浙江将确定11个以上县（市、区）作为省级试点，其他县（市、区）选择1个以上乡镇（街道）作为县级试点，在条件成熟基础上逐步推开。到2025年，农业标准地改革将实现省域全覆盖，届时，农业劳动生产率、土地亩均产出率、农业科技进步贡献率、农业机械化率显著提高。

作者：农民日报‧中国农网记者  朱海洋